2007年，锡盟团委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在盟委和同级组织部门的大力支持和指导下，创造性地将今年确定为全盟基层团组织建设年，在向各级团组织广泛征求意见后，于今年4月制定下发了《锡林郭勒盟基层团组织建设年活动实施方案》，并在年初全盟共青团系统工作会议上统一部署、全面启动，明确了目标要求和措施步骤。活动启动后，我盟各级团组织按照“五个有”的目标全面加强团的基层组织建设，努力提高“两新组织”领域建团比例和“五四红旗团委（团支部）”创建率，截至目前，东乌旗、西乌旗、西苏旗、锡市、正蓝旗、正镶白旗已在两新组织中新建立团组织14个。同时，我委将实施基层组织建设年活动与贯彻落实《关于围绕农村牧区青年创业行动进一步加强党建带团建工作的意见》有机结合起来，通过建立相应的工作机制，把基层团组织建设纳入到党的基层组织建设整体格局，做到了同部署、同落实、同检查，确保基层组织建设取得实实在在的成效。

一、拓展领域强团建，巩固完善基层组织体系

团组织建设特别是基层团组织建设是共青团工作的基础和保障，在实际工作中，我委坚持以“党建带团建”为有效途径，紧紧围绕全盟中心工作，不断延伸团的工作手臂，拓宽团的服务领域，以全盟基层团组织建设年活动为载体，重点在农村牧区、国有企业、非公有制企业、学校、机关和事业单位，街道社区六大体系中巩固和完善基层团组织。为了抓好此次项工作，我委在深入调研的基础上，实行统一部署、规范量化、分级管理、逐项考核的办法，加大“五四红旗团委（团支部）”创建力度和两新组织建团力度。

在农村牧区坚持强乡（苏木）带村（嘎查），重点抓了松散瘫痪团组织的整顿工作，并通过加强农村牧区农村牧区青年中心建设、建立农村牧区青年产业、专业协会，加大培育选树青年创业致富带头人和青年农牧民转移就业先进典型、组织农村牧区青年劳务输出等措施，进一步增强农村牧区基层团组织的内在活力。活动开展以来，苏尼特左旗团委及时指导查干敖包镇和塞罕高毕苏木更换了团委书记；正镶白旗、苏尼特右旗将所辖苏木（乡）嘎查（村）团委（支部）书记全部配齐配全，配备率已达100%；西乌旗在“五有”团支部创建活动中，选树了1个乡镇级团委和2个嘎查级团支部为优秀基层团组织，并在全旗予以表彰；苏尼特右旗推荐选树了9名来自不同行业的青年农牧民创业典型，激发农牧民青年创业激情。在两新组织领域，进一步完善联合建团、依托建团、社区建团等多种建团方式，努力找准“两新”组织发展与青年需求之间的结合点，重点加强了非公有制企业建团工作力度，截至目前，全盟共在非公有制企业中建立团组织191个。在机关和事业单位，我委及时调整和建设好基层团组织，针对机关和事业单位团员少的现状，指导盟直机关团工委成立了锡盟直属机关青年工作委员会。在街道社区，努力构建以街道社区团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络。太仆寺旗团委加强社区、街道、嘎查（村）青年中心的建设，并确定了法定代表人和理事长；正镶白旗、西乌旗、乌拉盖管理区等地通过丰富多彩的爱国主义教育、文化活动等联络青少年情感，充分发挥了社区团组织和青年中心的作用。

二、强化载体兴团建，努力构造基层团建新格局

    一是强化阵地建设。加强团的文化、活动阵地建设，采取党建活动室和团建活动室联办联建的办法，部分旗县建立了相对固定并有活动设施的团建活动室。很多基层团建活动室配备了书柜、报刊和文体用品，定期或不定期举行团建活动。二是加快推进青年中心建设。全盟13个旗县市（区），已经建成城乡青年中心42家，基本形成了“基层团委+青年中心”的新型共青团和青年工作网络。三是强化青少年工作机构建设。调整充实了未成年人保护委员会和预防青少年违法犯罪工作领导小组，基本形成了一个覆盖全盟直达基层的青少年维权工作网络。

   三、搞好服务促团建，努力开创以服务求活跃的新面貌

一是服务大局。今年我委与劳动就业部门、职业学院联手，开办了佳木斯警察学院，通过各级团组织深入宣传动员，一大批来自农村牧区的青年顺利入学；今年8月与劳动就业部门联合举办了“2007年劳务洽谈暨青年就业服务大会”，176家用工单位参加了大会，提供各类就业岗位5457个。二是服务社会。规范深化青年志愿者服务活动，组建了13支志愿服务小分队，深入苏木乡（镇）、嘎查（村）、街道、社区（村），开展绿化保洁、扶贫助困、文艺演出等各类服务活动100多次，通过实施“圆梦行动”、“学子阳光”、“山花工程”、“明德奖学金”共救助贫困学生69名，资助金额达240500万。组织团员青年开展义务植树活动，锡林浩特地区共有20余个团组织的3000名青年志愿者在青少年生态园累计种植各类树种达1万余株。在全盟深入开展了以“喜迎六十年、青春展风采”为主题的实践活动，近万名团员青年对各地街道、垃圾场、公共设施、水沟、非法张贴物进行全面清洁和整治。三是服务团员青年。为丰富牧区团组织的文化生活，拓宽基层的信息通道，今年我委组织开展了向牧区团支部捐阅锡林郭勒日报的活动，上都电厂团委积极响应号召，为44个牧区团支部捐赠了锡林郭勒日报。同时将“我与祖国共奋进”主题教育活动与创建共青团系统学习型组织结合起来，重点围绕共青团系统创建学习型组织，建设学习载体，优化学习培训项目，开展一系列学习评比活动。5月份，我委专门组织召开了“锡林浩特地区团员青年形势报告会”，来自盟直属团委、锡市团委及各校辅导员、学生团员代表近150人听取了报告。今年8月，在盟委、行署大力支持下，共发动12个旗市（区）团委组建起以青年农牧民为主体的“民族服饰业余模特表演队”14支，参加了“全盟民族服饰业余模特表演大赛”，开辟转移就业工作新途径，引导更多的农牧区青年转移就业。

 四、完善机制抓团建，努力建立团建工作长抓不懈的新机制

   一是坚持分类指导、分层推进。在农村牧区，推行“建基地、强基础”团建工作模式。通过乡村团组织领办、创办农牧业产业化基地，建设农牧区.村青年文化活动室，全面活跃农村牧区团建。在社区，推行“团支部直选”模式。通过直选，选拔了一批热情高、公认程度高、工作水平高的同志充实到基层团组织。在受条件和资源限制的社区，成立了数区连片的“合作共建”型团支部。在非公有制企业，“团员直选、服务企业”的建团模式得以推行。在机关，学校和事业单位推行“规范化建设、制度化管理”模式。通过健全规章制度、强化工作管理，把团的建设抓牢抓实，做到了组织健全、班子有力、活动经常、阵地稳固。二是抓基础，促共建。开展了以增强共青团员意识为主题的团组织“三联共建”活动。活动以团组织联建、团干部联手、团员青年联动为基本形式，以建立社会实践基地、青少年道德教育基地、青年农民培训基地为载体，建立城乡青年中心、巩固基层团组织。三是带队伍、强班子。盟团委会同盟委组织部，明确团干任职基本条件的规定，全盟专职团干大专以上文化程度占90%。在“五四”和“六一”期间，对全盟先进基层团组织、优秀团员和团干部，以及优秀少先队辅导员和少先队员进行评比表彰。并采取集中培训、外出考察、经验交流等多种方式，加强团干部教育培训，团干部的积极性得到充分调动，团的各级组织不断注入新的活力，战斗堡垒作用得到充分发挥。四是抓典型、推全面。运用召开现场推进会、经验交流、工作调度、专题报告、印发简报、表彰先进等多种手段，强力推进团的建设。截至目前，全盟创建团中央级五四红旗团委（团支部）3个，自治区级7个，盟级7个，旗县级63个，争创各级五四红旗团委（团支部）的各级团组织近20家。年内召开全盟团建工作专题会议3次，印发团建简报22期，表彰团建工作先进单位12个，团建达标工作单位12个。