按照综治办《关于深入开展“集中整治百日行动”的通知》（锡综治发[2007]10号）的文件精神，为认真贯彻落实全区“打黑除恶”暨迎接自治区成立60周年大庆做好安全保卫工作电视电话会议精神，为党的十七大胜利召开和自治区成立60周年大庆成功举办创造良好的社会环境作贡献。盟团委决定，从4月20日开始至7月30日利用一百天的时间，在全盟团组织中开展“预防青少年违法犯罪隐患排查”工作，特制定以下方案：

一、指导思想和工作目标

预防青少年违法犯罪隐患排查工作的指导思想是：以党的十六届六中全会精神为统领，坚决贯彻落实全区“打黑除恶”暨迎接自治区成立60周年大庆做好安全保卫工作电视电话会议的各项部署，在盟综治办的统一领导下，以协调整合社会力量，联合有关部门按照构建社会主义和谐社会的要求，通过对影响青少年健康成长的突出问题进行源头排查，有效预防青少年违法犯罪，为改革开放和现代化建设创造和谐稳定的社会环境。

实施预防青少年违法犯罪隐患排查工作的目标是：通过认真排查提高认识，增强责任，履行职责，建立针对突出青少年违法犯罪隐患排查问题清理整治的经常性工作制度，形成主管部门牵头，各部门齐抓共管的工作机制，进一步优化青少年成长环境；强化教育基础，构建学校、网络、家庭、社区三位一体的预防青少年违法犯罪的工作；创新工作载体和工作机制，提高预防青少年违法犯罪的工作水平，遏制和减少青少年违法犯罪。

二、排查工作重点

1、教育引导好在校生的守法守纪问题。重点关心教育引导学校内的“双差生”和有不良行为的学生，有效预防和控制校园青少年违法犯罪工作。

2、重点做好社区青少年的摸底排查工作。通过一支专兼职团干部、青年志愿者相结合的社区队伍，及时了解青少年的动态，认真排查青少年中存在的不稳定因素，正确处理青少年反映的各种问题，努力把矛盾和问题化解在萌芽状态。

3、对闲散流动性大的青少年群体重点了解掌握生活、学习、工作情况，努力建立闲散青少年的档案管理系统。有针对性的排查刑释解教等失足青少年群体，要按照教育、感化、挽救的方针，动员广大青年志愿者深入开展“一助一”、“多助一”结对帮教活动。针对困难青少年，尤其是进城务工青年、下岗青工群体，要通过排查，积极为他们的学习、就业等需求，提供实实在在的服务。

4、在农村牧区重点了解掌握农牧区青年生产、生活中存在问题，依托农牧区青年创业行动的开展，对农牧区富余青年劳动力做好转移就业引导性培训等咨询服务工作，建立一些符合农牧区青年需要的服务阵地。

三、具体工作措施

1、加强对广大青少年的思想道德和法制教育。发挥学校的主渠道作用，把德育工作摆在素质教育的首位，采用青少年喜闻乐见、生动活泼的方式进行思想品德教育教学，着重进行社会主义民主与法制观念教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识。针对学生实际情况，开设法制教育校本课程，聘请法制副校长和法制辅导员，普及基本法律知识，提高青少年学生的法律素质，交通安全意识、自护意识以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德。

2、切实解决诱发青少年违法犯罪的突出问题。针对毒品对青少年的严重危害，开展“社区青少年远离毒品行动”，教育青少年拒绝毒品，远离犯罪；针对不良网吧侵蚀青少年身心健康，积极开展创建“青少年安全放心网吧”活动，使网吧成为青少年学习、实践和娱乐的重要阵地；针对色情暴力等非法出版物误导和毒害中小学生，要配合有关部门开展色情暴力“口袋书”及不良出版物专项整治行动，从源头上加大治理力度，优化青少年成长的文化环境。

3、做好特殊青少年群体的教育工作。各级团组织要通过整合资源，实现家庭、学校、社区三结合，做到生活上解难、精神上解惑、行为上纠偏，使闲散青少年的违法犯罪得到有效遏制。要继续配合司法行政等部门做好服刑青少年和刑释解教人员的帮教工作，预防和减少重新犯罪。

4、加大进城务工青年的教育和服务力度。一是进一步扩大进城务工青年培训计划的覆盖面，强化进城务工青年的思想道德、法律法规、安全生产、文明行为教育，提高进城务工青年的综合素质。二是协调优秀青少年维权岗单位开展进城务工青年权益保护专项行动等方式，配合有关部门解决侵害进城务工青年权益的突出问题，维护进城务工青年的合法权益，化解由此引起的社会矛盾。三是丰富进城务工青年的文化生活。

5、关心困难青年群体。各级共青团组织要通过救济帮困等各种措施，帮助下岗青工解决燃眉之急。通过技能培训、创业辅导帮助他们提高就业能力，尽快实现再就业。通过开展希望工程、手拉手助学、特困奖学金、勤工助学等措施，动员社会力量，帮助贫困学生顺利完成学业。

6、营造有利于青少年健康成长的良好环境。一是继续深入开展创建优秀“青少年维权岗”活动，动员与青少年事务有关的基层单位，为青少年办实事、办好事，提供优质服务。二是深化创建“青年文明社区”活动，坚持党建带团建，团建带队建，切实加强社区共青团和少先队的组织建设，把社区青少年团结和凝聚起来，营造安全、和谐、文明的社区环境。

7、加强信息反馈，及时排查青少年中不稳定因素。要坚持开展调查研究，经常深入青年，深入基层，倾听青少年的呼声，了解各类青年的所思所想和遇到的实际问题。要通过运用互联网络、咨询热线、维权信箱等工作手段掌握青少年中的不稳定因素，了解青少年受侵害的突出问题以及社会生活中不安定苗头。要进一步加强青年信访工作，把信访作为服务青年的窗口，作为化解矛盾的第一道防线。

8、充分发挥青年在社会治安综合治理中的积极作用。各级团组织特别是基层团组织要广泛动员组织青少年举报歌舞厅、电子游戏厅、录像厅、台球室、网吧的违法违纪行为和不安全隐患，检举揭发校园周边地区、社区的违法犯罪人员，配合协助公安机关等有关部门加强管理，打击各种违法犯罪工作。

四、工作要求

1、加强领导，成立机构。各级团组织结合工作实际和工作任务，制定行动方案，做出周密部署，为有效地开展工作提供条件。

2、密切配合，形成合力。在活动中团组织协调配合有关部门，加强信息沟通交流，分工协作，建立齐抓共管的工作格局。

3、加强宣传，注重实效。要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论监督，积极组织，支持和配合新闻媒体的报道。